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文件标题 关于印发《桑植县传染病预防控制预案》的 通知
索引号 427100/2019-04390 文件编号 桑政办发〔2019〕5号 公开部门
发布时间 2019-05-27 生效日期 有效时间
效力状态 即将失效 公开方式 主动公开

关于印发《桑植县传染病预防控制预案》的 通知

来源:县卫健局 发布时间:2019-05-27 作者: 字体[ ]

关联解读: 《桑植县传染病预防控制预案》解读




SZDR201901002



 

桑政办发〔20195

 

 

桑植县人民政府办公室

关于印发《桑植县传染病预防控制预案》的

   

     各乡镇人民政府,县直各单位:

《桑植县传染病预防控制预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 


 

                            桑植县人民政府办公室

                               2019524

 


 

桑植县传染病预防控制预案

 

   

 

1.总则

1.1 编制目的

1.2 工作原则

1.3 编制依据

1.4 适用范围

2.组织体系

2.1 指挥组织

2.2 领导小组成员单位职责

2.3 日常管理机构

2.4 疫情处理专业技术机构

3.监测、预警

3.1 监测

3.2 预警

4.应急响应

4.1 传染病疫情分级

4.2 疫情报告

4.3 评估

4.4 疫情信息监测和处理

4.5 流行病学调查

4.6 隔离治疗和医学观察

4.7 消毒处理

4.8 疫点、疫区确定及控制措施

4.9 医疗救治

4.10应急结束

5.善后处理

5.1 后期评估

5.2 奖励

5.3 责任

5.4 抚恤和补助

5.5 征用物资、劳务的补偿

6.保障措施

6.1 经费保障

6.2 强制隔离措施

6.3 技术保障

6.4 物资保障

6.5 队伍保障

6.6 通讯保障

6.7 交通运输保障

6.8 法律保障

6.9 社会公众的宣传教育

7.预案管理

7.1 预案制定

7.2 预案修订

8.附则

8.1 名词术语

8.2 预案解释部门

8.3 预案实施时间


 

1.总则

1.1 编制目的

为有效预防和控制重大传染病疫情的发生和流行,指导和规范重大传染病疫情的应急处置工作,保护广大人民群众的生命与健康,维护社会稳定和经济发展,特制定本预案。

1.2 工作原则

预防为主。坚持“预防为主”的卫生工作方针,按照“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的传染病防治原则,提高警惕,加强监测,及时发现病例,采取有效的预防与治疗措施,切断传播途径,有效控制重大传染病疫情在本县的传播和蔓延。

依法防控。根据有关法律法规,结合重大传染病疫情的流行特征,在采取预防控制措施时,对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例依法实行隔离治疗;对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者依法实行隔离和医学观察。

及时处置。对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例,做到“及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制”。同时,对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者及时采取隔离控制措施,做到统一、有序、快速、高效。

1.3 编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》及《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《桑植县突发公共卫生事件应急预案》等。

1.4 适用范围

本预案适用于在本县区域内发生的符合突发公共卫生事件的传染病疫情预防控制工作。

2.组织体系

2.1 指挥组织

县人民政府统一领导本县重大传染病疫情预防控制工作,成立桑植县传染病防控工作领导小组,由县人民政府分管副县长任组长,县人民政府办公室联系副主任、县卫生健康局局长任副组长,县监委、县委宣传部、县卫生健康局、县应急管理局、县财政局、县发展和改革局、县市场监督管理局、县教育局、县公安局、县司法局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县交通运输局、县科技和工业信息化局、县农业农村局、张家界市生态环境局桑植分局、县林业局、县商务局、县文化旅游广电体育局、县红十字会等部门主要负责人为成员。领导小组主要职责是贯彻落实有关法律法规,分析研究部署全县传染病预防控制工作,指导有关单位制定与组织实施各类传染病疫情应急预案;指挥、组织和协调全县的重大传染病疫情应急工作,决定和组织实施本预案。

2.2 领导小组成员单位职责

县卫生健康局:负责制定预防和控制传染病疫情的各项技术方案;负责确定监测点及监测网络,及时掌握事件动态;负责组建专家组;组建、培训应急机动队伍和医疗急救队伍,做好患者的调查和救治工作;对现场进行卫生处置和卫生监督,提出并落实控制措施;开展健康教育,保护易感人群;必要时,提请县人民政府对疫区采取紧急控制措施;大力开展爱国卫生运动,做好清洁卫生、“除四害”和环境消毒工作。

县委宣传部:根据县传染病防控工作领导小组要求,组织指导新闻单位依法定程序进行报道,正确引导社会舆论;切实加强网络舆情与管控及公众媒体的管理,严禁违规报道和炒作。

县应急管理局:统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制;制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同县发展和改革局、县商务局建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在发生重大传染病疫情时统一调度;组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作,负责对特困群众进行生活救助;组织和动员社区、村委会力量,参与群防群治和其他善后工作。

县财政局:落实重大传染病疫情所需资金,配合主管部门做好经费使用的监督管理工作。

县发展和改革局:贯彻执行中央、省下发的各项价格干预措施和紧急干预措施,负责对重大传染病疫情发生时期相关商品的价格监测,严格控制物价上涨;做好救灾物资的储备工作。

县市场监督管理局:负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理;负责全县处置重大传染病疫情所需医疗救治药品、医疗器械的质量监督,维护药品、医疗器械经营正常秩序,依法打击各种违法行为,确保医疗救治药品、医疗器械安全有效;负责对可疑发生食物中毒食品生产加工企业的调查、取证和查处;负责对集贸市场、食品超市、商场流通领域可疑食品的调查、取证和查处;负责市场价格的监督管理,并对市场价格政策的执行情况进行监督检查,严厉查处各种价格违法行为;负责应急物资和生活必需品的产品质量监督管理。

县教育局:负责辖区各类学校传染病防控工作,认真落实学生晨午检、因病缺勤病因追查与登记报告制度,防范传染病在学校内发生传播;组织开展学校及托幼机构环境整治和健康教育活动;负责落实学校内重大传染病疫情的预防控制措施。

县公安局:及时封锁指定区域,依法落实强制隔离措施,负责做好疫点、疫区现场的治安管理、处置与疫情有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

县司法局:依法、及时、妥善地协调与传染病疫情有关的事件。

县民政局:组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作,接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资,做好款物管理和发放工作;协调做好死亡人员的火化。

县人力资源和社会保障局:组织制定并会同有关部门落实好参与重大传染病疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。

县医疗保障局:负责对重大传染病疫情发生时期市场药品价格的监测,严格控制药价上涨;在重大传染病疫情特殊期间取消医保限额。

县交通运输局:配合做好对乘坐交通工具的人员进行检疫、查验工作,防止传染病通过交通工具传播;承担全县处置重大传染病疫情所需医疗救护设备、救治药品、医疗器械等应急处理物资的紧急运输任务,确保运送应急处理物资的车辆及时到位。根据领导组织统一部署,在管辖范围内的高速公路收费站、主要交通干道依法设置检疫哨卡,实施交通检疫措施。

县科技和工业信息化局:负责组织、协调应急无线电频率的调配使用,搞好疫区无线电监测、空中电波秩序的维护。

县农业农村局:负责组织制定重大动物疫病防控技术方案,组织开展人畜共患疾病的监测和管理工作;配合有关部门做好农村预防控制重大传染病疫情的宣传教育工作;组织做好发生重大传染病疫情时全县动物出入境卫生检疫、动物传染病监测、卫生监督和卫生处理工作,及时收集和提供县外动物传染病疫情信息,确保出入境应急物资产品质量;负责组织动物疫情的监测、调查、控制、扑灭与应急工作,负责做好与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作;做好活禽养殖企业和个人本底调查,配合开展畜禽养殖、运输、屠宰、储藏等环节可疑暴露者的健康监测和健康教育等工作。

张家界市生态环境局桑植分局:负责组织环境质量监测和环境保护监督,维护环境安全;负责调查处理环境污染事件。

县林业局:组织开展野生动物相关传染病监测、基础调查和样品采集及保存;在重大传染病疫情发生期间,组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息。

县商务局:在重大传染病疫情期间,负责组织生活必需品的市场供应,维护市场秩序;组织做好参加外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作,防止重大传染病疫情在外经贸活动期间跨地区传播扩散。

县文化旅游广电体育局:组织全县旅游行业认真做好重大传染病疫情的预防和应急处理工作;在重大传染病疫情发生期间,组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作,防止重大传染病疫情在海内外旅游团队中发生和跨地区传播扩散。及时收集世界旅游组织和主要客源国的反应,有针对性地做好有关工作。

县红十字会:根据重大传染病疫情的具体情况,向国内外呼吁,依法接受国内外组织和个人的捐赠,提供急需的人道主义援助。

县监委:负责对各部门履行职责不力、失职失责的人员进行问责。

各乡镇人民政府:发动、组织、协调本行政区域内有关单位与人员参与辖区内重大传染病疫情应急工作;配合协助县级工作组和有关部门做好事件调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产活动秩序等工作;开展有关传染病防控知识宣传,提高群众预防保健意识和能力;发动、组织群众开展爱国卫生运动,改善生活环境;积极组织改水、改厕,改善饮用水卫生条件,实现污水、垃圾和粪便的无害化处理。

2.3 日常管理机构

县卫生健康局设立疾病预防控制股,负责重大传染病疫情预防控制的日常管理工作。

2.4 疫情处理专业技术机构

2.4.1 医疗机构

主要负责病人的现场救治、运送、诊断、治疗、医院内感染控制,检测样本采集,配合进行病人的流行病学调查。

2.4.2 疾病预防控制机构

主要负责传染病疫情报告,现场流行病学调查及现场应急处理,开展病因检测,加强疾病和健康监测,开展健康教育,保护易感人群。

2.4.3 卫生计生监督执法机构

主要负责对疫情发生地的环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等工作进行执法监督。

3.监测、预警

3.1 监测

3.1.1 完善现有监测网络

完善现有三级监测网络,提高监测系统数据分析能力。县疾病预防控制中心(一级);各监测点医疗卫生机构、乡镇卫生院(二级);村卫生室(三级);加强疫情监测分析和交流,及时发现通报异常现象,引起关注并及早采取预防治疗措施。

3.1.2 设置监测点

根据传染病的流行特征及防治工作需要,突发传染病疫情防控应急预案启动后,本县辖区内所有的乡镇卫生院以上的综合性医疗卫生机构为重大传染病疫情的监测点医疗机构,按疫情发展需要,可适时调整监测点的设置。

3.1.3 监测信息报告

突发传染病疫情防控应急预案启动后,各监测点医疗机构要根据传染病的疾病分类及诊断标准开展病例监测,每日定时报告监测情况及收治病人的动态情况,执行“零报告”制度。其他医疗机构要按照传染病的疾病分类及诊断标准,开展病人筛选,发现可疑症状的病人要及时向县疾病预防控制中心报告。县疾控中心要及时对各医疗机构报告的监测信息进行调查、核实、汇总、分析,并将有关情况及时向县卫生健康局和市疾病预防控制中心报告。县卫生健康局在必要时应组织专家对有关信息进行评估,对发生的事件趋势进行预测,并向县人民政府和市卫生健康委员会报告。

3.2 预警

3.2.1 预警级别划分

按照传染病的危险程度和可能的发展趋势,实行红色(Ⅰ级)、橙色(Ⅱ级)、黄色(Ⅲ级)、蓝色(Ⅳ级)四级预警。

红色(Ⅰ级)预警:预计将要发生符合特别重大突发公共卫生事件的传染病疫情,疫情即将发生,事态正在蔓延。

橙色(Ⅱ级)预警:预计将要发生符合重大突发公共卫生事件的传染病疫情,疫情即将发生,事态正在逐步扩大。

黄色(Ⅲ级)预警:预计将要发生符合较大突发公共卫生事件的传染病疫情,疫情已经临近,事态有扩大趋势。

蓝色(Ⅳ级)预警:预警将要发生符合一般突发公共卫生事件的传染病疫情,疫情即将临近,事态可能会扩大。

3.2.2 预警级别的确定

蓝色预警由县突发公共卫生事件应急指挥部报请县人民政府确定;黄色预警由县突发公共卫生事件应急指挥部报请市人民政府确定;橙色预警由县突发公共卫生事件指挥部报请省人民政府确定;红色预警由县突发公共卫生事件应急指挥部报告省人民政府,由省人民政府确定或报请国务院确定。法律、法规对预警级别的确定另有规定的,依照相关规定执行。

3.2.3 预警级别的发布

预警级别确定后,由县人民政府确定对外发布内容;对直接涉及公众利益或需要公众广泛参与应对突发公共卫生事件的预警信息由县人民政府及时通过广播电视、网络、短信等渠道广泛发布。

3.2.4 预警的变更与解除

预警的变更与解除由原确定机构决定,原确定机构应密切关注事件进展情况,根据事态的发展,按照有关规定由县人民政府通过电视和网络等公众媒体适时调整预警级别并发布或解除警报信息。

4.应急响应

4.1 传染病疫情分级

根据传染病的性质、危害程度、波及范围,重大传染病疫情分为符合特大突发公共卫生事件的传染病疫情(Ⅰ级)、符合重大突发公共卫生事件的传染病疫情(Ⅱ级)、符合较大突发公共卫生事件的传染病疫情(Ⅲ级)、符合一般突发公共卫生事件的传染病疫情(Ⅳ级)四个级别。

特大突发公共卫生事件的传染病疫情(Ⅰ级)

(1)在本县行政区域内,一个平均潜伏期内发生10例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。

(3)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势,或发现我国已消灭的传染病重新流行。

(4)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

(5)相邻区域以及地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我县公共卫生安全事件。

(6)国务院卫生健康部门认定的其它特别重大传染病疫情。

重大突发公共卫生事件的传染病疫情(Ⅱ级)

(1)在本县行政区域内,一个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。

(2)腺鼠疫发生流行,在本县行政区域内,一个平均潜伏期内连续发病20例以上。

(3)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

(4)霍乱在本县行政区域内流行,1周内发病30例以上。

(5)乙类、丙类传染病在1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

(6)我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散。

(7)发生重大传染性医源性感染事件。

(8)省级以上卫健部门认定的其它重大传染病疫情。

较大突发公共卫生事件的传染病疫情(Ⅲ级)

(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例,在本县行政区域内,一个平均潜伏期内病例数未超过5例。

(2)腺鼠疫发生流行,在本县行政区域内,一个平均潜伏期内连续发病10例以上。

(3)霍乱在本县行政区域内发生,1周内发病1029例。

(4)一周内在本县行政区域内,乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

(5)市级以上卫生健康部门认定的其它较大传染病疫情。

一般突发公共卫生事件的传染病疫情(Ⅳ级)

(1)霍乱在本县行政区域内发生,1周内发病9例以下。

(2)腺鼠疫在本县行政区域内发生,一个平均潜伏期内病例数未超过10例。

(3)动物间发生人畜共患传染病暴发或流行,出现人间病例。

(4)本县卫生健康部门认定的其他一般传染病疫情。

4.2 疫情报告

传染病疫情发生后,各医疗机构、采供血机构、卫生计生监督机构、预防保健机构及其工作人员必须按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》规定的报告时限和程序进行报告。县卫健部门在接到重大传染病疫情报告后要迅速组织有关人员进行调查与核实,并在规定时限内向县人民政府和市卫生健康委员会报告。

4.3 评估

县卫生健康局组织相关专业技术人员成立重大传染病疫情评估专家组,对重大传染病疫情调查结果进行评估,初步判定重大传染病疫情的级别,并将有关情况及时报告县人民政府和市卫生健康委员会。

4.4 疫情信息监测和处理

突发传染病疫情防控应急预案启动后,各监测点医疗机构及县疾病预防控制中心要开展传染病的监测和报告,实行日报告和零报告制度。县疾病预防控制中心要及时对传染病医学观察病例数、疑似病例数、临床诊断病例数、实验室确诊病例数、疑似转为临床诊断病例数、死亡病例数、治愈病例数、仍隔离治疗数、排除病例数、排除疑似病例数有关信息进行收集、汇总、分析、评估,有关情况要同时报告县卫生健康局和市疾病预防控制中心。

4.5 流行病学调查

流行病学调查工作由县疾病预防控制中心负责,必要时请求上级疾病预防控制中心技术支持,流调工作原则上要由两名流调专业人员共同完成。流调信息要及时向收治病人医院反馈,为临床诊断和治疗提供参考。

调查时,要追踪调查该病例的所有密切接触者,掌握密切接触者与病人的关系、与病人接触的时间、地点、接触方式等,并做好记录,同时报请县人民政府实施隔离医学观察。

流行病学调查的质量控制和评价由县疾病预防控制中心和县卫生计生监督综合执法局负责。

4.6 隔离治疗和医学观察

医疗机构要对疑似病例及临床诊断病例进行隔离治疗。对疑似病例、临床诊断病例、实验室确诊病例的密切接触者,要实行隔离医学观察。

4.7 消毒处理

医院门诊、急诊、病房和放射科、转运病人的专用救护车、病人住所、公共场所等消毒处理工作按照有关消毒规定执行。

4.8 疫点、疫区确定及控制措施

疫点、疫区的确定及采取的控制措施按照《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规执行。

4.9 医疗救治

在重大传染病疫情发生时,应当立即开展医疗救治工作。建立医疗救治调度指挥中心和专门医疗救治网络,确保病人及时得到接诊、收治和转运,全力救治重症病人,提高治愈率,降低病死率。

4.9.1 监测点和非监测点医疗机构

监测点医疗机构或非监测点医疗机构发现不能排除为传染病的病例或疑似病例时,应立即请县疾病预防控制中心进行现场流行病学调查。不能排除可疑的,由县疾病预防控制中心和定点医疗机构专家进行调查会诊。经会诊认为是重大传染病疫情的疑似病例、临床诊断病例和实验室确诊病例的,由县120急救中心专用救护车转送至定点医疗机构隔离治疗;经会诊认为是留院观察病例的,监测点医疗机构就地隔离治疗,非监测点医疗机构由县120急救中心专用救护车将病人转送定点医疗机构隔离治疗。

4.9.2 定点医疗机构

县人民医院为重大传染病救治的定点医疗机构,主要收治重大传染病的疑似病例、临床诊断病例和实验室确诊病例。同时参与组成专家组负责全县传染病的会诊工作。

根据疫情的发展,县卫生健康局可随时指定有条件的医疗机构为扩充的定点医疗机构,被指定的定点医疗机构必须按要求设置床位及其它必备设备。

4.9.3 诊治及出院标准

对传染病的临床诊断标准、推荐治疗方案和出院标准,应当按照国务院卫健行政主管部门制定的有关规定执行。

4.9.4 疫情动态报告

定点医疗机构收治重大传染病疫情疑似病例、临床诊断病例和实验室确诊病例后,病人救治情况要向县疾病预防控制中心进行日报告;病人病情发生明显变化时,要随时报告。

监测点医疗机构收治重大传染病疫情留院观察病例后,也要按上述方式向县疾病预防控制中心进行日报告和随时报告。

4.10应急结束

如重大传染病疫情的末例病例发生后经过最长潜伏期无新发病例出现,可终止应急响应。符合特大和重大突发公共卫生事件的传染病疫情报请省卫生健康部门组织专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报省人民政府或省级突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施,并向国务院卫健部门报告。

符合较大突发公共卫生事件的传染病疫情报请市卫生健康部门组织专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施,并向省卫生健康部门报告。

符合一般突发公共卫生事件的传染病疫情,由县卫生健康局组织专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报县人民政府或县突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施,并向市卫生健康部门报告。

5.善后处理

5.1 后期评估

重大传染病疫情结束后,县卫生健康局应在县人民政府的领导下,组织有关人员对重大传染病疫情的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报县人民政府和市卫生健康委员会。

5.2 奖励

县人民政府对参加重大传染病疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人进行联合表彰;对在重大传染病疫情应急处理工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。

5.3 责任

对在重大传染病疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

5.4 抚恤和补助

县人民政府要组织有关部门对因参与传染病应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;对参加传染病应急处理一线工作技术人员应根据工作需要制订合理的补助标准,给予补助。

5.5 征用物资、劳务的补偿

重大传染病疫情应急工作结束后,县人民政府应组织有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关部门、企事业单位、个人的物资和劳务进行合理评估,给予补偿。

6.保障措施

6.1 经费保障

县财政局要划拨专款保障重大传染病疫情预防控制所需药物、医疗器械、消毒器械、应急物资准备以及病人诊断、治疗、医学观察等有关费用。县医疗保障局要落实参保病人在诊断、治疗、医学观察期间的医疗费用,在特殊期间取消医保限额。

6.2 强制隔离措施

在对病人、病原携带者、疑似病人隔离治疗、对密切接触者医学观察时,若病人、病原携带者、疑似病人、密切接触者拒绝合作的,应参照《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条规定,由公安部门协助有关单位采取强制隔离措施。

6.3 技术保障

6.3.1 信息系统

建立重大传染病疫情应急决策指挥系统的信息、技术平台,承担重大传染病疫情及相关信息收集、处理、分析、发布和传递等工作。信息系统是由网络传输系统、软件系统、数据库系统及相关技术机构组成的覆盖区、乡镇的网络系统,采取分级负责的方式进行实施。

要在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络,实现县卫生健康局、医疗救治机构、疾病预防控制中心和卫生计卫综合监督执法局之间的信息共享。

6.3.2 疾病预防控制体系

建立统一的疾病预防控制体系。加快县疾病预防控制中心和基层预防保健组织建设,强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任;建立功能完善,反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制;健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络;改善县疾病预防控制中心基础设施和实验室设备条件;加强疾病控制专业队伍建设,提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。

6.3.3 应急医疗救治体系

在全县范围内逐步建成覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。

⑴急救机构

建立以县人民医院为龙头,市级医疗机构为依托,各医疗单位为支点的急救网络。

⑵传染病救治机构

县级公立医院设立传染病病区,根据疫情防控需要乡镇卫生院临时设立传染病隔离留观室。

6.3.4 卫生监督执法体系

建立统一的卫生监督执法体系。县卫生健康局要明确职能,落实责任,规范执法监督行为,加强卫生执法监督队伍建设。加快建立和完善卫生监督分支机构,充实现场快速检测设备和交通工具,提高快速反应能力和执法水平。

6.3.5 演练

县卫生健康局要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,根据实际情况和工作需要,结合应急预案,采取定期和不定期相结合的形式,统一组织开展重大传染病疫情的应急演练。

任何演练需要公众参与的,必须报县人民政府同意。

6.4 物资保障

县发展和改革局、县市场监督管理局、县卫生健康局等单位应编制物资储存明细表,建立物资储备库,储备库着重储备个体防护装备,现场工作人员预防性药品,现场样本采集、保存装备,现场快速鉴定、检测装备和试剂、现场消杀灭装备及药品、医疗救治装备与药品、采样车、消杀车、病原微生物检测车等以及卫生应急队伍交通工具等装备和物资。发生突发事件后,县人民政府可以根据疫情需要,依法征用社会物资,并在发生疫情区域内统筹使用。

6.5 队伍保障

县卫生健康局按照“平战结合、因地制宜,分类管理、分级负责,统一管理、协调运转”的原则,建立重大传染病疫情应急卫生救治队伍。具体分为疾病控制,中毒控制,卫生监督,医疗及急救等四类。应急卫生救治队伍根据其应对事件类型,在县疾病预防控制中心、医疗机构、卫生计生综合监督执法局选择年富力强,具有实际工作能力和发展潜力的现场流行病学、实验室检测、微生物学、临床救治、卫生监督、信息网络等专业的人员组成。

县卫生健康局要成立针对传染病疫情事件的应急处置工作队,成员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检验、消杀灭、后勤保障等方面专家和训练有素的工作人员组成。应急处理队伍要经常开展业务培训、实习演练,不断增强应急处置能力。

县卫生健康局建立卫生应急队伍资料库,实行计算机管理;根据突发公共卫生事件应急处理情况,对队伍及时进行调整,开展培训和演练,提高应急救治能力。

6.6 通讯保障

县卫生健康局、县科技和工业信息化局、县电视广播台等通讯部门要加强工作配合;建立健全应急通讯、应急广播电视保障体系、保障应急状态下的指挥交通网络、为突发事件的监测预警、信息共享、辅助决策、协调调度等提供技术支持。

6.7 交通运输保障

县交通运输部门要建立健全应急保障体系,突发事件发生后要开设应急救援“绿色通道”。根据疫情处置需要,县公安部门对事发现场及相关通道实行交通管制,要确保在紧急情况下传染病疫情应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,保障救援工作顺利开展。

6.8 法律保障

司法、卫生健康等有关部门应根据重大传染病疫情应急处理过程中出现的新问题、新情况,加强调查研究,起草和制订并不断完善应对重大传染病疫情的法律、法规和规章制度,形成科学、完整的重大传染病疫情应急法律和规章体系。

县人民政府及有关部门要严格执行《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共事件应急条例》等规定,根据本预案要求,严格履行职责,实行责任制。对履行职责不力,造成工作损失的,要追究有关当事人的责任。

6.9 社会公众的宣传教育

县人民政府要组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展传染病应急知识的普及教育,宣传卫生健康科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待传染病疫情。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生健康科普知识方面的作用。

7.预案管理

7.1 预案制定

本预案由县人民政府授权县卫生健康局负责制定。

7.2 预案修订

本预案应根据《桑植县突发公共卫生事件应急预案》的有关规定结合重大传染病疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充,由县卫生健康局负责,并报县人民政府批准。

8.附则

8.1 名词术语

传染病病人、疑似传染病病人:指根据国务院卫生行政部门发布的《中华人民共和国传染病防治法规定管理的传染病诊断标准》,符合传染病病人和疑似传染病病人诊断标准的人。

病原携带者:指感染病原体无临床症状但能排出病原体的人。

流行病学调查:指对人群中疾病或者健康状况的分布及其决定因素进行调查研究,提出疾病预防控制措施及保健对策。

疫点:指病原体从传染源向周围播散的范围较小或者单个疫源地。

疫区:指传染病在人群中暴发、流行,其病原体向周围播散时所能波及的地区。

人畜共患传染病:指人与脊椎动物共同罹患的传染病,如鼠疫、狂犬病、血吸虫病等。

病媒生物:指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的生物,如蚊、蝇、蚤类等。

医源性感染:指在医学服务中,因病原体传播引起的感染。

医院感染:指住院病人在医院内获得的感染,包括在住院期间发生的感染和在医院内获得出院后发生的感染,但不包括入院前已开始或者入院时已处于潜伏期的感染。医院工作人员在医院内获得的感染也属医院感染。

消毒:指用化学、物理、生物的方法杀灭或者消除环境中的病原微生物。

8.2 预案解释部门

本预案由县卫生健康局负责解释。

8.3 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委各部门,县人武部政工科。

        县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,

        县人民检察院。

  桑植县人民政府办公室                      2019524日印发


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