您当前的位置: 首页 > 政务 > 信息公开目录 > 政府法制 > 规范性文件

文件标题 关于印发《桑植县中药材保护与发展规划 (2017—2026年)》的通知
索引号 427100/2018-26420 文件编号 桑政发〔2018〕10号 公开部门
发布时间 2018-10-15 生效日期 有效时间
效力状态 即将失效 公开方式 主动公开

关于印发《桑植县中药材保护与发展规划 (2017—2026年)》的通知

来源:桑植县人民政府网 发布时间:2018-10-15 作者:桑植县人民政府 字体[ ]

SZDR—2018—00008

 

 

 

 

 

 

 

桑政发〔201810

 

 

桑植县人民政府

关于印发《桑植县中药材保护与发展规划

(2017—2026)》的通知

 

各乡镇人民政府,县直各单位:

现将《桑植县中药材保护与发展规划(2017—2026)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

桑植县人民政府

201889 


                      
桑植县中药材保护与发展规划

(2017—2026年)

 

中药材是中医药事业传承和发展的物质基础,是关系国计民生的战略性资源之一。我县是传统的中药材生产大县,为加快中药材产业发展,全力推进我县中药材资源优势转化为产业优势,加快经济转型升级和产业结构调整步伐,特制定本规划。

一、发展现状

()我县中药材现状与优势

中药材产业是能耗低、污染少、带动广、潜力大、附加值高、产业链长的朝阳产业。随着世界回归自然呼声的不断升高,以中药材为原料的天然药物、保健品、食品、日化用品、生物农药、饲料添加剂等愈加受到欢迎,在调整产业结构、促进农民增收,发展壮大区域经济方面有着不可替代的作用。

我县是中药材资源大县。品种繁多,品质优良是全国四大药材“基因库”之一,保存了丰富的天然物种和药材资源,全县有1700余种药用植物可供开发利用。

我县具有发展与种养中药材的优势。中药材生产历史悠久,在中药材产业发展和资源保护方面积淀了丰富的生产技术,是湖南省重要的中药材生产基地,如林木药材种植面积近40万亩,其中厚朴30万亩,黄柏6万亩,杜仲1.14万亩,木瓜1.23万亩,黄柏基地为南方最大,被原国家林业部授予为“黄柏之乡”,木瓜基地为全国最大的木瓜基地之一,五倍子产量居全省之首,全县现有草本等其它药材种养面积2.1万亩,其他以紫珠、显齿蛇葡萄、茯苓、天麻、灵芝、百合、玉竹、吴茱萸、白术、虎杖、艾叶、黄连、贝母、天冬等20余个品种种养规模较大;动物药大鲵38万尾,蜂蜜9万箱(1千吨),初步形成了大鲵、黄柏、木瓜、玉竹、虎杖、显齿蛇葡萄、蜂蜜等道地药材优势品种,建立了蜂蜜、玉竹、黄柏、木瓜、大鲵为主的五大中药材种养基地,形成了黄柏、厚朴、木瓜、杜仲、玉竹、虎杖等一批在全省具有影响力的名优药材品种,具有发展中药材种养良好的资源优势。

全县中药初加工、生产和市场开拓有一定的基础,全产业链初具雏形。所产药材成本相对较低,品质较高,其中以“三木”药材为国内十七大药材专业市场与大型中药企业所青睐,其他品种对国内主要药材消费市场亦产生了较大的吸引力。

我县地理区域优势明显。公路交通四通八达,张花高速公路桑植互通,黔张常铁路从桑植过境。旅游资源十分丰富,集山、林、水、洞、民族风情、革命纪念地于一体,与武陵源核心景区相补充,与东线旅游相呼应,具备发展中医药健康旅游得天独厚的条件。

近年来,县委、县政府坚持“旅游融合、产业扶贫、绿色发展”的总体工作思路,把中药材产业发展作为培育特色优势产业的重要举措,不断推进“湖南省中药材种养基地示范县”建设,中药材种养产业得到较快发展,药农积极性高,各种养基地起点高、势头好,已经成为我县经济发展的新引擎。

(二)存在的主要问题

1.中药材龙头企业规模较小,中药材生产、加工企业数量偏少,专业合作社的规模偏小,带动作用不明显,市场开拓能力弱;

2.种源混杂,种养规范化程度低,种养品种多,规模品种少;加工技术粗放,药材质量不稳定;

3.野生中药资源破坏严重,部分资源稀缺,资源保护不力,可持续利用困难;人才缺乏,创新能力不足,技术推广与服务体系不健全;中药材资源优势尚未转化为经济优势,效益不高。

二、指导思想、基本原则

(一)指导思想

按照“规模适度,水平较高,效益显著的原则,通过市场引导,政府扶持,企业带动,合理布局,突出重点,充分发挥科技的支撑引领作用,着力主攻道地品种、质量提升、加工增值三个重点,推进中药材规范化与规模化种养,提升中药材加工水平,培育骨干企业,打造桑植湘药品牌,积极开拓国内外市场,促进我县中药材产业的可持续发展,实现中药材资源大县向中药材产业强县的转变。

(二)基本原则

1.坚持市场需求导向

跟踪市场变化,加强宏观指导和信息服务,优化调整品种结构,在品种选择上突出品质、道地,协调药材生产、加工、利用各环节,保障供求基本平衡,满足市场需求的多样化、优质化、动态化要求。

2.坚持以资源为依托

以资源保护为基础,提高资源可持续利用能力,紧扣区域独特资源与生态条件,突出区域特色和地方特色,将中药材生产集中布局在最适宜区域内;适度规模生产,防止过度开发;大力推行规范化与仿生栽培,注重生态环境保护。要以八大公山国家自然保护区为依托,发展中药材种养产业,推动中药材产业健康发展。

3.坚持科技创新驱动

加强中药材产业科技创新体系建设,提高协同创新能力,突出应用技术研究,强化良种选育和现代生产技术集成,支撑产业升级。

4.坚持产业化带动

以稳定提高中药材质量为目标,构建生产加工质量监控技术体系,培育龙头企业,扩大种养规模,延伸产业链,实施品牌战略,提高产品市场竞争力,实现集约化经营,提高农民收入。

三、发展目标

通过十年的努力,将我县中药材产业培育发展成为集中药材研发、中药材农业、中药材工业、中药材商业于一体的全中药材产业链。

构建优质中药材生产体系。形成以玉竹、黄柏、蜂蜜、大鲵、木瓜具有一定规模和影响力的中药材规范化种养基地;以龙头企业为支撑,专业园区为载体,特色产品为纽带,提升中药材附加值,建立中药现代工业体系;建立集约化产地初加工,发展区域中药材交易市场,形成区域产地交易中心;力争在五年内建立优势显现、结构完善、产业融合的中医药健康产业与养生养老产业体系;在十年内,实现中医药健康产业60亿年产值,成为桑植国民经济增长的重要支柱之一。

建立优质中药材生产体系。到2026年,通过扶持1-2个药材良种繁育基地、5-10个规范化种养示范基地,形成规范化种养技术与操作规程5-10项,实现中药材种养规模化、规范化,带动全县中药材种植面积达到60万亩,大鲵100万尾,蜂蜜20万箱(1千吨),中药材生产技术水平大幅提升,中药材质量根本改善,一体化优质中药材生产体系基本建成,实现中药材种养总产值20亿元。

形成中药品牌与道地药材。力争2018年获批“湖南省中药材种植基地示范县”,到2026年,桑植中药品牌省内外形成一定的影响力,成功申报2-3个中药材“地理标识产品”。通过国家道地性认证中药材2-5种。

建立中医药现代工业体系。到2026年,依靠本土培育与招商引资,形成龙头企业4-8家,实现产品种类丰富,销售渠道通畅,大幅提升中药材附加值,建成大、中、小企业合理布局、优势互补、充满活力的中医药加工企业集群,实现工业总产值20亿以上。

建立中医药技术创新体系。到2026年,联合省内外高等院校,整合资源,创新驱动,力争取得中药技术成果转化和技术发明专利8-10项,培育中药材新品种5-10个,中成药、保健食品、大健康产品10个以上,重点企业研发年平均投入不少于销售收入的5%形成中医药技术创新体系。

建立中医药现代流通贸易体系。到2026年,建立产地交易市场,融合“互联网+”,构建电子商务平台;培育一批中药材商贸重点企业,实现中药材及中药饮片年交易量达到5-10万吨。将交易市场建成集初加工、仓储、追溯等多功能为一体的物流中心,实现桑植中药材生产流通全过程质量管理,实现中医药流通贸易总产值10亿元。

建立中药文化健康现代服务业体系。到2026年,推出5-8种中医药特色旅游产品,1-3条中医药健康旅游线路,基本建成中药健康文化科普园,推动建设3-5家中医药养生基地;实现中医药文化、健康服务与旅游深度融合,康养产业体系建立健全,打造全省乃至全国中医药文化健康旅游与养生知名品牌,实现中医药文化健康旅游总产值10亿元。

四、主要任务

()实施5种重点道地中药材生产工程

1建设珍稀濒危中药资源种质资源圃。在斗篷山、天平山等地建设一批规模适宜的野生中药资源保护区、野生中药材种质资源圃和中草药科普园,加快地方特色药材野生变家种培育,结合旅游文化开展中医药科普宣传。

2建设5种重点道地中药材良种繁育基地。建设标准化、规模化、产业化的中药材种苗繁育基地,遴选优质品种,繁育优质、高产、抗病的5种重点优良中药材品种,从源头提高5种重点药材品种品质。

3制定优质中药材生产技术标准。制定优质中药材种子种苗、种养、采收、加工、储藏标准化生产技术标准和操作规程,加强对中药材种养的科学引导与技术培训,形成特色优质中药材标准化种养和产地加工技术规范,提升药材质量。

4扶持中药材规模化种养示范基地。通过立项支持、双向选择,滚动支持,扶持大中型中药材规模化种养示范基地,建立5种重点药材品种规范化、集约化、产业化生产示范基地,带动药农规范化种养,提高散户种养技术以及中药材质量。

5促进生产技术不断创新。加强产学研合作,创新优质中药材良种繁育技术、种养及加工技术,不断培育新品种、改进生产技术,形成5种重点药材品种生产技术优势。

6持续开展药农技术培训。面向全县中药材种养户开展系统的、有计划的种养技术培训,提升全县药材种养从业人员技术水平和管理水平,深入落实标准技术规程。

7积极对接动态监测技术服务体系。依托产业园技术中心,建立动态监测站点,加入全国中药资源动态监测与技术服务体系,获取中药材市场变化信息与预测,中药材种养新技术,反馈桑植中药材产地与市场信息,联通全国市场。同时,动态监测站与省级中心合作,形成产地药材质量、种苗质量检测技术服务能力。

专栏1  5种重点道地中药材生产工程

1建设珍稀濒危中药资源种质资源圈。建设2个珍稀濒危中药资源保护区,1个野生中药资源保存圃与1个中草药科普园,开展以大鲵、竹节参、七叶一枝花等为代表的20种濒危中药资源野生抚育、迁地移栽等保护工作,100种桑植常见中草药科普工作。

25种重点药材品种良种繁育基地建设。挖掘或引进优良品种,建设5种以上重点药材品种种子种苗专业化、规模化繁育基地,培育5种重点药材品种优质新品种5~10个,制订良种繁育技术规程20份。

3制定优质中药材生产技术标准。制定优质中药材种养、采收、加工贮藏标准化生产技术规程40份,继承和创新5种重点药材品种特色生产和产地加工技术5-10份,形成特色优质中药材标准化生产和产地加工技术规范。

4扶持中药材生产基地建设。重点建设5种重点药材品种规范化、规模化、产业化生产基地6个,面积3-5万亩,带动农民种养20-25万亩。

5实施种养技术创新工程。与省内外科研院所合作,改进玉竹育种方法,大鲵仿生饲养方法,改进蜂蜜、黄柏、玉竹、大鲵、木瓜产地加工方法,提升药材品质。

6持续开展药农技术培训。在产业园区建立中药材种养技术指导与培训中心,重点乡镇建立技术指导服务工作站,每年在种养关键节点为药农提供2000人次技术培训服务。

7建立动态监测站点。动态监测桑植重点中药材产地与市场的价格、产量、交易动态信息,利用动态监测站全国联动的特点,向全县种养户发布全国市场动态变化信息,与省级中心合作,提供种苗质量、药材质量监测等技术服务

()实施现代中药生产企业集群培育工程

1扶持壮大一批龙头企业。通过政策、资金、技术、信息等多元化扶持和服务,帮助企业提升科技水平和市场竞争力,逐步开拓国内外市场。建立起各具特色、优势互补、充满活力的中医药加工企业集群。

2积极开展招商引资。在产业链内引进全国知名医药企业落户,实现桑植丰富的中药资源和全国知名品牌的强强联合,促进全县中药材产地加工转化。

3促进中药产品多元化发展。以中药材衍生产品开发为切入点,推进全县中药材精深加工,加快开展以5种重点药材品种特色资源为主要原料的功能性食品、保健用品、美容品、饮品、药物滋补品等高附加值、高科技含量的新产品研发,走多元化发展之路,培育一批有市场前景和市场竞争力的产品。支持企业创建培育、收购品牌,鼓励商标专利国内外注册。

专栏现代中药材生产企业培育工程

1.中药材龙头企业建设项目。通过政策、资金、技术、信息等多方面扶持和服务,重点对5种重点药材品种生产企业进行壮大扶持,培育产品特色突出,年产值过亿或年销售额超10亿元的龙头企业。

2中药产品提质及品牌战略计划。围绕5种重点药材品种等主要道地品种开展药品、新资源食品、保健品、化妆品等高附加值的新产品研发,提高中药产品的质量标准和技术水平,研发培育1-2个全国药材市场占有率较大的中药大品种。

3产学研深度融合技术创新体系搭建。充分发挥我县中医药科技人才优势,大力实施创新驱动战略,制定出台支持科技创新系列政策。建立以企业主导的技术创新体系与构建协同创新协调机制,设立协同创新专项计划,县级研发与产业化专项资金重点向协同创新专项计划倾斜,建设战略性新兴产业创新中心,畅通科技成果转移转化渠道。

 

4鼓励科技研发投入。加强与高等院校、科研机构协同创新,实施产业关键共性技术研发和联合攻关,积极推动加工贸易企业形成产业技术创新联盟,成立科研中心,围绕产业加大研发投入,提高企业核心竞争力。

()实施现代中药材流通体系构建工程

1加快中药材仓储物流中心和产地加工集散市场建设。建设以主产区集中仓储为主、销区中转仓储为辅,产区仓储与产地加工包装相结合、销区仓储与交易市场相配套,辐射周边县市,形成集约高效的中药材仓储配送体系。推进互联网+”高效物流,建设物流公共信息平台;引导产销双方无缝连接;推进中药材流通体系标准化、现代化发展,初步形成从中药材种养到初加工、包装、仓储和运输一体化的现代物流体系。

2推广应用现代物流管理与技术。推广应用中药材干燥、包装、搬运、装卸等方面现代化机械设备,提高中药材物流的自动化、信息化水平;推广应用仓储管理系统(WMS)及条形码、二维码、无线射频识别等技术,对中药材交易主体与加工包装、入库验收、储存养护等各方面各环节的信息实施电子化管理,并与流通追溯体系无缝对接;加强对中药材产地加工与仓储过程的监管,防止滥用有害物品,保障中药材的品质与安全。

3鼓励企业健全中药产品市场营销体系。支持企业拓展营销渠道,建立健全中药产品国内外市场销售网络,注册建设电子商务平台,链接中药材天地网、康美中药网等专业网站,做活中药材集散市场,建设辐射周边县市的中药材专业市场平台,建立稳定的中药材外贸渠道。

 

专栏中药材现代流通体系构建工程

1中药材产地加工集散市场及仓储物流中心建设。根据中药资源分布情况,选址建立5种重点药材品种的产地加工集散市场。配套干燥、包装、搬运等方面的机械设备及仓储设施,建设加工区,吸引中药材深加工企业入驻。围绕集散市场,建设集初加工、包装、仓储、质量检验、追溯管理、电子商务、现代物流配送于一体的中药材仓储物流中心,年交易量达3-4万吨,交易额达15亿元,带动周边县市中药贸易物流。

2现代物流管理与技术平台构建。采取鼓励本土企业及招商两种方式,引进物流企业,采用租赁、共建等方式,投资建设场所及设备,通过物流规划、业务市场创新、物流服务网络建设、物流技术创新、物流流程改造、物流人才培育等综合性手段与举措,搭建现代物流管理平台。

3中药产品市场营销体系推广。以5种重点药材品种为基础,突破外贸壁垒,挖掘自身产品的优势特色,找准产品定位,以药、食为基点,促进市场营销的产品多样化发展。

 

()实施中药健康服务能力培育工程

形成特色突出的中医药康养产业。融合资源,重点发展中药材种养+旅游模式,以中药材种养为特色,凸显白族、土家族饮食文化、民间方、药膳养生、运动养生特色,充分利用和整合桑植的中医药资源和人文生态资源,前期实施嵌入战略,在部分传统精品旅游线路、景区嵌入中药健康养生元素,开展桑植全域健康旅游,重点建设一园一镇五基地健康旅游路线,即天平山中药健康文化科普园和八大公山镇、洪家关等5个特色中医药健康旅游基地。

专栏中药健康旅游和康养服务工程

1形成特色突出的中药康养产业。引进健康旅游和康养投资企业2-3家,加大政策扶持,整合资源,融合种养、旅游、康养产业链,加快产业的基础建设和品牌宣传,制作特色专题宣传视频3-5集。

2布局一园一镇五基地”健康旅游路线。建设集中药旅游观光、文化科普、休闲保健、养生康复于一体的天平山中药文化科普园1个,设置中药文化墙、中药文化长廊、中药文化科普馆;建设洪家关中药旅游康养小镇1个;建设八大公山中药文化体验5个基地。

 

 ()实施药—林融合发展工程

1发展药—林融合中药材生态种养。综合利用我县丰富的森林资源,大力发展林下中药材种养技术,形成生态种养、立体种养规模化综合经济。研究以虫治虫、以菌治虫、以菌治病、菌根真菌技术、轮作和保护天敌等病虫害生物防治技术、连作障碍和测土配方施肥技术,开展中药材生态种养,提升中药材品质。

2开发药—林融合健康旅游项目。依托桑植现有旅游资源和森林资源,融合中医药文化元素,加大政府资金投入、政策扶持和招商引资力度,打造药林融合康养项目,提升和开发旅游路线,以药林融合健康旅游带动经济发展。

3研发食药新型特色食品。设立特色食品科研专项基金,资助桑植食品企业与科研院所开展合作,结合桑植药食两用中药材,开发特色食品;将食品与其他中药资源结合,开发特定养生、辅助治疗功能的保健食品和饮品,为桑植食品和中药材谋求多元化的产品结构。

4鼓励多渠道的食品销售模式。依托我县现有食品销售渠道资源,在传统销售模式的基础上,进一步拓展食品销售模式,延伸互联网+”,建立电商交易平台,引入直销模式,达到精准销售和智慧销售,抢占市场,形成产品优势和市场影响力。

专栏食品融合发展工程

1发展药—林融合中药材生态种养。建立厚朴林下种养、黄柏林下种养基地3-5个,整理黄精、玉竹等中药材林下种养与半野生抚育等生态种养技术5-8项。

2梳理食药同源的史料和科学依据。举办食药同源史料证据和科学依据征文比赛,深入挖掘食药同源历史典故、民间传说和现代降血脂、抗氧化等科学实验素材,出版食药同源书籍1-2本,开展食药同源科普活动5-10次。

3开发食药融合健康旅游项目。积极对接国内中医药健康旅游成功企业,制定招商引资政策,以桑植现有森林、显齿蛇葡萄、青钱柳种植园等旅游资源为基础,开发食药融合旅游路线2~3条。

4研发食药融合新型特色食品。加大科技创新力度,设立食药融合特色食品科研专项基金,通过大鲵、蜂蜜、玉竹、木瓜等食药融合专项基金,鼓励与五个种植品种有关的相关企业开发药食、药饮等产品5~10个,对发表的相关科研学术论文和申请的专利予以奖励。

5鼓励多渠道的食药融合产品销售模式。鼓励食药融合产品营销模式创新,建立电商交易平台1个,简化食药融合产品多渠道销售的行政审批手续,以渠道销售模式抢先形成产品优势和市场影响力。通过多渠道销售模式,强化品牌建设、推介与传播。

 

 ()实施中医药健康品牌培育工程

1培育5种重点道地中药材健康品牌。通过优质中药材系统培育工程,全面提升5种重点道地中药材品质,挖掘中医药理论与临床资料,结合现代研究成果,阐述5种重点道地中药材养生科学内涵,逐步培育5种重点道地中药材健康品牌。

2培育桑植食药桑植药材中医药产品品牌。充分发挥桑植药食两用中药材资源优势与种养成功经验,开发具有知识产权和市场前景的桑植食药桑植药材健康产品群,进步培育大品种、大品牌。

3培育山水食药,康乐桑植中医药康养品牌。保护现有绿色生态资源,走绿色发展、健康旅游、生态养生发展道路,按照生态文明建设的要求,融合我县茶、药资源,并将我县的山、水、饮、药转化成融合健康资源,塑造山水食药,康乐桑植的绿色生态中医药健康旅游和康养品牌效应。

专栏实施中医药健康品牌培育工程

1培育5种重点道地中药材健康品牌。培育5-10个桑植道地药材优质新品种,制订5-8个道地药材种养标准操作规程和产品标准,完成中药材生产技术成果10项,形成技术优势,在全省乃至全国产生影响,开展5种重点道地中药材科学内涵阐释研究工作。每年举办中药健康产业论坛会议2-3场,学术交流会议3-5场。加强对外交流,通过展销、文化节等形式开展宣传活动。

2开发健康产品,培育桑植食药桑植药材品牌。开发食药产品5-8个,开发桑植养生食谱10-12个,加强专利、商标等知识产权的创造、应用和保护,通过产品交易会将桑植食药桑植药材品牌影响力辐及全省乃至全国。

3培育山水食药,康乐桑植中药康养品牌。培育山水食药,康乐桑植中药康养品牌。突出我县70%森林覆盖率的优势,八大公山、南滩草场等资源优势,加强品牌宣传和环境保护。

 

五、规划布局

1.总体布局

立足我县中药资源和山水资源优势,按照统筹规划,科学发展理念和五品一中心多支点的总体布局,整合全县优势资源发展新型中药材产业模式,建成覆盖中药材种养与加工、现代化物流与仓储、健康文化旅游、康养、创新科研于一体的中药现代化产业体系,实现第一、第二、第三产业的深度融合。

(1)“五品:即培育五味道地药材,基于种养历史、种养规模、生产适宜性基础,结合市场分析、发展前景,遴选玉竹、黄柏、蜂蜜、大鲵、木瓜五味道地药材作为桑植县培育的主打品种,加大政策宣传和技术扶助,围绕道地药材开发药品、保健食品、日用品等,着力培育桑植药材道地品牌。

(2)“一中心:即桑植县生物医药产业园,以“旅游融合、产业扶贫、绿色发展”为理念,形成产业园的“一核心三片区规划格局,打造“一个产学研示范基地、四大核心企业”的医药产业布局,以培育龙头企业、发展创新产业为目的,建设中药饮片、食品加工厂、仓储交易物流中心,建立中药健康旅游示范基地、中国武陵山片区中药材市场(贸易集散地);使健康旅游产业成为第一产业与第三产业的核心纽带,构建生产、科研、营销于一体的产业生态链;具备区域佳、定位高、规模大、服务优的综合优势。充分挖掘我县旅游资源与张家界旅游品牌的影响力,差异化开辟中药健康旅游,形成旅游与中药新业态;力争使我县成为武陵山片区中药材的集中加工基地、贸易集散地,为本县散户乃至周边武陵山片区广大药材种养户提供服务,促进道地药材的外销,提高市场抗风险能力,带动种养业、加工业和流通服务的互动发展,形成产业规模化。

(4)“多支点:以产业基地为基础,建立中药材良种繁育基地、中药材种养示范基地、中药材仓储物流基地、中药健康文化科普园、特色旅游基地、中药康养基地,形成中药材种养、加工贸易、健康文化旅游与康养的核心竞争力。

2空间布局

遵循“道地药材优先、因地制宜规划、绿色生态种养、价值提升发展”的原则,以桑植优势中药材资源为基础,创新发展林下中药材生态种养,围绕玉竹、黄柏、蜂蜜、大鲵、木瓜等重点品种,规划建设我县中药材产业大体系“136”工程,具体规划如下:

(1)中药材产业布局“一园”:  即在桑植工业园规划建设生物医药产业园,形成一核心、三片区的空间结构,工业区为核心,3片区:工业片区、商贸旅游片区以及综合服务中心。重点发展中药饮片、功能性食品、食品(食用油、饮料)化妆品等大健康产品;力争2020年吸引省()内外医药或食品加工企业2家以上入驻产业园区,引导生物医药食品产业项目向产业园集聚、集群发展。

(2)中药材种养布局“三带 ”: 根据中药材道地生长规律,进行规划布局定位,海拔60~600米的河滩、溪流两岸及丘陵岗低山,为常用药材标准化种养产业带海拔600~1000米为中山标准化种养产业带;海拔1000米以上为高山生态产业带。

结合乡镇行政区划进行中药材种养区划,主要种养区位于高山、中高山,主要集中于廖家村镇、龙潭坪镇、五道水镇、人潮溪镇、官地坪镇、陈家河镇、八大公山镇、凉水口镇、桥自弯镇、河口乡、沙塔坪乡、走马坪乡等乡镇,其他乡镇自主发展。

高山(海拔1000~1800)种养厚朴、杜仲、黄柏、玉竹、蜂蜜、黄精、百合、天麻、湖北贝母、玄参、续断、云木香、白术、天冬等药材,主要集中在八大公山镇、龙潭坪镇、五道水镇、桥自弯镇、人潮溪镇等地。

中高山(海拔600~1000)种养厚朴、杜仲、黄柏、玉竹、黄精、蜂蜜、大鲵、龙芽百合、兰州百合、天麻、白及、华重楼(七叶一枝花)、贝母、湖北贝母、绞股蓝、玄参、云木香、白术、天冬等药材,主要集中在八大公山镇、龙潭坪镇、五道水镇、陈家河镇、走马坪白族乡、廖家村镇、沙塔坪乡等地。

低山、丘陵山岗(海拔60~600)种养黄柏、蜂蜜、杜仲、枳壳、大鲵、吴茱萸、栀子、木瓜、三叶预知子、百合、迷迭香、瓜蒌、葛根、山药、贝母、天冬、桔梗、射干、虎杖、鱼腥草、枳壳、吴茱萸、茉莉花、艾叶等大宗常用中药材,主要集中在瑞塔铺镇、洪家关白族乡、上河溪乡、竹叶坪乡等地。

我县全境均可发展蜂蜜产业;鼓励林下中药材栽培,扶助矮地茶、朱砂根、草珊瑚、祖师麻等的种养;鼓励发展僵蚕、蕲蛇(五步蛇)、水蛭的饲养;引进鸡血藤栽培改善石漠化;改善中药材种养的品种结构,试种铁皮石斛、滇重楼、华重楼、白及等名贵品种。

不鼓励高海拔药材品种在低山、平地种养。

(3)六大体系建设:即中药材种质资源保护与种苗繁育、种植技术指导与新产品研发、人才引进与人才培养、中药材加工、市场营销与现代中药材流通、中药文化健康服务能力培育工程与桑植中药品牌塑造等六大体系。

①中药材种质资源保护与种苗繁育体系

依托八大公山国家自然保护区,整合及规范野生中药材资源保护监测机构建设,建立现代化的野生中药材资源监控保护体系和监测网络,采用信息通讯技术和地理信息系统对重要野生中药资源白及、华重楼(七叶一枝花)、淫羊藿等实施严密监控;科学划定野生中药材资源保护区域,实行野生药材采集、销售许可制度,制定采集计划,确定合理的采集量,保持持续发展的资源存量;开展野生珍稀中药材濒危品种抢救、种质资源收集、保存和培育工作,保护濒临灭绝的中药材野生品种,扩大一、二、三类野生中药材植物驯化繁育和扩大人工栽培规模;开展野生植物资源保护技术培训。

②种植技术指导与新产品研发体系

依托湖南中医药大学、湖南省中医药研究院、湖南农业大学,整合我县农业部门、种苗繁育公司等企业的技术力量,构建完善中药材种植技术研究与中药(或食品)新产品研发体系。争取此类成果转化并落户于县工业园内的相关企业。县农()业部门依托现有的农技推广体系建设中药材种植技术指导服务体系,组建乡()村中药材技术指导服务推广站;在市场监管和农业生产服务部门建立中药材质量检测服务机构,鼓励支持中药加工企业组建第三方质量检测机构。

③人才引进与人才培养体系

构建中药材产业人才引进与人才培养体系,切实解决中药材种植、中药饮片加工、中药提取等技术人才和药企经营管理人才严重缺乏的问题,人社、农业、职校等职业培训部门要制定相关人才引进和人才培训规划;鼓励药企、基地与有关高校联姻,挂牌实习基地或指导点,与学术教育机构、相关企业对接,引进人才或才智;鼓励外出务工人员回乡创业。

④中药材加工体系

建立并完善生产关键技术体系,提高药材品质,增强产品竞争力。以中药材产地初加工、饮片加工和提取加工能力建立为核心,重点开展大鲵、蜂蜜药用辅料显齿蛇葡萄、木瓜、玉竹、雪莲果等重点药材产地加工关键技术的研究,建设饮片加工企业、提取物加工企业,并提升其加工能力,引进并吸收提取加工关键技术,提高消化我县所产中药材的能力,并具备加工周边县市所产中药材的能力;开展显齿蛇葡萄、木瓜、玉竹等主要中药材采收、初加工、贮藏过程中的共性技术研究;充分发挥加工龙头企业对基地的带动作用,形成以工业园区和产地加工区为辐射的中药材加工格局。

⑤市场营销、现代中药材流通体系

鼓励企业健全中药产品市场营销体系。支持企业拓展营销渠道,从被动接单转向主动营销,建立健全中药产品国内外市场销售网络,密切跟踪中药材市场供求信息与市场变化,充分利用地域与交通优势,扩大药材集散地的影响力;围绕全省中药材有形市场、虚拟交易市场和药材品牌布局,构建和完善面向全国市场体系和营销网络。鼓励企业建立健全中药材国内外市场销售网络,搭建电子商务平台,链接国内大型药材交易互联网平台,对接国家行业机构,积极与全国十七大中药专业市场联盟,为中药材推广建立起稳定的中药材贸易渠道。积极引进中药材贸易大户与中成药品牌企业,与药农开展中药材贸易合作。

加快中药材仓储物流中心和产地加工集散市场建设。建设以主产区集中仓储为主、销区中转仓储为辅,产区仓储与产地加工包装基地相结合、销区仓储与交易市场相配套,辐射周边四县市的集约高效的中药材仓储配送体系。推进互联网+高效物流,建设物流公共信息平台,实现物流供需精准对接,引导产销双方无缝连接,推进中药材流通体系标准化,现代化发展,初步形成从中药材种养到初加工包装、仓储和运输一体化的现代物流体系。

推广应用现代物流管理与技术。推广应用中药材干燥、包装、搬运、装卸等方面现代化机械设备,提高中药材物流的机械化水平;推广应用仓储管理系统(WMS)及条形码、二堆码、无线射频识别等技术,对中药材交易主体与加工包装、入库验收、储存养护等各方面各环节的信息实施信息化管理,并与流通追溯体系无缝对接;加强对中药材产地加工与仓储过程的监管,防止滥用有害物品,保障中药材的品质与安全。

⑥实施中医药文化健康服务能力培育工程与桑植中药品牌塑造体系

充分利用桑植红色旅游资源,围绕旅游+养生主题,鼓励和支持乡村(重点村)旅游,发展中药材生态观光园,突出生态、保健养生和科普3大特色,将药材培育、医疗养生、旅游观光、科普教育规划等融为一体;在各风景区周边栽种药食同源与有观赏价值的中药材,推广中高端休闲度假产品,不断发展新型旅游业态,推进旅游和中药养生高度融合。丰富文化内涵,挖掘、收集、整理全县独特的民族文化;创办推广融合桑植旅游、民俗文化的桑植药材网站,宣传桑植中药文化,丰富桑植中药内涵,推介中药材旅游产品;打造桑植中药品牌;推出具有中药文化特色的大型经典民俗歌舞节目。

六、重点建设内容

()中药材种养产业的重点建设内容

为有效解决我县目前散户种养居多,缺乏统一规划和整体的布局,基地散、规模小、技术低的问题,未来5-10年,将围绕实施中药材产业“136”工程与产业布局,以我县现有优势资源为基础,研究制定中药材产业扶持政策,启动建设中药材野生资源保护基地建设,创新发展林下经济,开辟绿色生态种养模式,实现中药材标准化生产,提升中药材品质。

具体建设内容如下:

1三大中药材种养区城

三大中药材种养区域围绕5个重点道地药材品牌而建设,以合作社联合共建和龙头企业融资建设的形式,对接精准扶贫,在廖家村镇、五道水镇、人潮溪镇、陈家河镇、八大公山镇、桥自弯镇、瑞塔铺镇、洪家关白族乡、竹叶坪乡等乡镇重点建设9个种养示范基地。

(1)八大公山种养区域

种养区域布局:八大公山重点建设3大种养示范基地:玉竹中药材种植示范基地、黄柏种植示范基地、养蜂示范基地,以两大核心基地为中心,形成示范带动作用。

重点建设内容:此区域重点建设以黄柏、玉竹为主,黄连、百合、天麻、湖北贝母、玄参、续断、云木香、白术、天冬为辅的品种格局,重点建设玉竹5000亩中药材种养基地和黄柏50000亩种养示范基地、5万箱养蜂示范基地。重点开展黄柏、玉竹、蜂蜜品种选育和规范化种养技术研究,形成并颁布种养技术标准操作规程5~10个。

预期效果:以三大示范种养基地为中心,对接精准扶贫,示范带动种植面积上10万亩左右,养蜂5万箱,产业经济效益达6-8亿元,打造桑植高山片区黄柏—玉竹—蜂蜜道地药材种养区域,形成道地品牌,获得地理标志。

(2)中高山种养区域

种养区域布局:中高山种养区域包括芙蓉桥白族乡、龙潭坪镇、五道水镇、桥自弯镇、陈家河镇、人潮溪镇(白石)、龙潭坪镇、走马坪白族乡、竹叶坪乡等,重点打造三大种养示范基地:走马坪白族乡、竹叶坪乡木瓜生态种养示范基地,芙蓉桥乡大鲵仿生饲养示范基地,陈家河镇、人潮溪镇玉竹种养示范基地。

重点建设内容:此区域以大鲵、玉竹、木瓜品种为主,南沙参、天麻、黄柏、浙贝母、粉葛、竹节参为辅的品种格局,重点建设芙蓉桥乡100000尾大鲵仿生饲养示范基地、走马坪白族乡、竹叶坪乡各3000亩木瓜种养示范基地、陈家河镇、人潮溪镇各2000亩木瓜生态种养示范基地。重点开展大鲵仿野生生态饲养技术研究和木瓜、玉竹种养提质技术,形成并颁布中药材种苗繁育和种养技术规范化操作规程10-15个。

预期效果:以三大示范种养基地为中心,示范带动中部片区种养面积20万亩左右,产业经济效益达10-15亿元,打造桑植县精品种养示范区,建立追溯体系,培育成湘产道地药材大鲵、木瓜的主产区,获得地理标识产品认证。

(3)丘陵种养区域

种养区域布局:东南部丘陵种养区域包括瑞塔铺镇、洪家关白族乡、上河溪乡、竹叶坪乡,重点建设大鲵、蜂蜜、玉竹中药材种养示范基地。

重点建设内容:此区域重点建设以大鲵、蜂蜜、玉竹为主,以黄精、浙贝母、百合品种为辅,发展5000亩玉竹种养示范基地为依托,重点研究玉竹产地初加工技术,制定并颁布产地初加工技术规范或标准3~5个。

预期效果:以玉竹中药材种植示范基地为核心,示范带动种养面积10万亩左右,大鲵20万尾、养蜂5万箱、产业经济效益达5~7亿元,形成湘产道地药材玉竹的主产区,建成桑植玉竹道地品牌,获得地理标识产品认证。

2星点中药材产地初加工基地建设

(1)建设地点

中药材产地初加工基地布局与种养产业三区域九基地配套建设,重点在八大公山镇、人潮溪镇、瑞塔铺镇、竹叶坪乡、芙蓉桥乡建设5个中药材产地初加工基地,辐射带动周边乡镇的中药材加工和销售,其他乡镇或种养基地可按需建设。

(2)建设内容

九大种养基地配套建设不少于2000的产地初加工基地,每个初加工基地的年加工量为3000吨左右,具备吸纳周边散户药材加工的能力,其中1000为晾晒场地,500为加工场地,500为仓储场所。小规模产地初加工基地补充建设,规模不少于1000

(3)创新工程

集中规范化加工,稳定药材的外观品质,对加工药材进行商品等级分级,确保药材的质量,寻找药材在同行业中的差异,以生态、特色为切入点,打造药材品牌,提升药材的市场竞争力。

(4)预期效果

中药材产地初加工基地的建设可形成以9大种养基地配套产地加工基地为中心、其他多个小规模基地的星点产地初加工基地为辅的布局,避免药材鲜货的囤积,集中统一加工,确保药农的切身利益。建立5-10个中药材产地初加工规范化操作规程,打造3-5个年主营业务收入1000万以上的中药材初加工厂。继承和创新5个重点道地中药材品种特色生产和产地加工技术5-10项,结合现代农业生物技术创新提升,形成特色优质中药材标准化生产和产地加工技术规范,培育道地药材。直接解决当地2000人就业问题,带动2万余人脱贫。

3八大公山中药材良种繁育基地建设

(1)建设地点

良种繁育基地与5个重点道地中药材品种配套建设,分别建设玉竹、黄柏、木瓜种苗繁育基地。

(2)建设内容

玉竹、黄柏、木瓜,每个繁育基地开展包括种子种苗圃、温室大棚、留种地、苗床、炼苗地、仓储库、农机、农资库、办公室、电力设施等配套设施建设,其中苗床不少于2亩,温室大棚不少于2亩,炼苗地不少于10亩,晾晒场不少于1000、挂藏室100、库房200以上和烘干、常规检测室40。各基地分别以一种中药材良种繁育为主,选育优质、高产、抗病的优良品种。

(3)预期成效

良种繁育基地提纯复壮中药材良种3个,制订种子种苗质量标准、种子种苗生产技术规程、种子种苗检验规程15个。持续不断的为桑植中药材种养提供优良种苗,选育优质、高产、抗病的优良品种3-5个,逐渐形成桑植中药材品种体系,申请新品种,为药材品牌、道地药材认定奠定种质基础。

4天平山药用植物资源与科普示范园建设

(1)建设地点

天平山药用植物资源与科普示范园分为中草药科普园与药食同源资源,建设地点位于天平山生态园中。

(2)建设内容

中草药科普园利用就地保护、迁地保护等方式,保存桑植分布的中草药植物,如水田七、山苦瓜、七叶一枝花、槐木、钩藤、九龙盘、金银花、大伸筋等。药食同源资源圃保存属于药食两用或保健品原料的药用植物资源,如黄精、玉竹、厚朴、杜仲、百合、乌梅、木瓜、葛根、蒲公英等。每一种建立相应的标识牌,配备二维码等电子标识。开展种质资源收集与移栽,开展珍稀中药资源野生变家种实验,加强野生药食同源植物人工驯化工作并扩大栽培,并利用组织培养新技术在实验室保存珍稀濒危种质资源。

(3)建设规模

中草药科普园主体园200亩,利用天平山自然景观布置科普点10个,保存野生中草药资源500种,驯化培育中药材50种。药食同源资源圃主体面积50亩,保存栽培药食同源中药材、野生水果、野生蔬菜资源100种,驯化培育20种。

(4)预期成效

建立中草药科普园与药食同源资源圃可以保存桑植珍稀中药资源,通过野生珍稀中药资源的迁地保护、野生变家种实验不断培育桑植特色栽培中药材新种类。药食同源资源圃将着力整理挖掘桑植药食同源资源与野生水果、蔬菜,普及养生知识,结合生态旅游,推进桑植中药资源融入康养产业。

5中药材技术创新中心和技术培训体系建设

(1)建设地点

中药材技术创新中心建设位于桑植县规划中的生物医药园 内,技术服务培训工作站建设位于各个中药材种养示范乡镇,技术服务覆盖三大种养区域。

(2)重点建设内容

中药材技术创新中心包括中药材种养技术研发实验室和中药材种养技术指导与培训基地。

中药材种养技术研发实验室依托于种养产业三区域九基地,重点开展5个重点道地中药材品种种养关键技术的研究,优良品种筛选和培育,病虫害防治、连作障碍和测土配方施肥技术等研究,培育新品种5-8个,突破关键种养技术10-15项,颁布技术规范或标准30-40项。同时,为保证我县中药材可持续发展,可引进试种的品种有:矮化青钱柳、矮化杜仲、迷迭香、紫苏、栀子、枳壳、百合、玄参、桔梗等。

中药材种养技术指导与培训基地是我县中药材种养技术指导服务核心,聚集省内外知名专家团队,专家可下派到各乡镇技术服务工作站或通过网络平台指导技术工作,逐渐形成以中药材种养技术指导与培训基地中心、各乡镇技术指导服务工作站为补充的技术指导培训体系。

(3)预期成效

中药材技术研发与培训中心是桑植县种养技术输出的主要基地,是药农、合作社、药企、科研院所之间沟通的纽带,也是科技创新孵化基地,在九大种养基地建设中具有关键性的作用。培训人数覆盖种养人数的85%以上,引导就业10000人左右,稳定就业3000人左右,就业人员年人均工资达30000元,带动2万余人脱贫。

6种养推荐企业或合作社

我县中药材种养扶持企业或合作社以现有种养基地和合作社为基础,依托政策推广、政府补助、企业订单、基地示范推动中药材种养产业发展。

()中药加工贸易物流产业的重点建设内容

推进生物医药产业园建设,重点建设中药饮片加工厂、功能性食品企业、食品企业、八大公山珍稀林药产业园;以中药饮片加工厂为基础,搭建中药材市场和规划建设电子商务平台;研究开发一批有自主知识产权的功能性食品(保健品)或健康食品,使中药材产业发展成为我县特色优势产业。

1桑植县中医药健康产业园建设

建成后,预计可引导就业10000人,稳定就业3000人,进驻企业10家。具体建设内容包括:

(1)物流交易中心。计划建设中药材及饮片交易市场、中药养生保健品等交易市场、中药材分拣加工中心,并配套建设会展中心、中药材电子交易平台,以及配套物流、仓储、养护设施、质检中心、办公楼等相关设施。项目占地面积8公顷,总建筑面积约9,其中交易大厅建筑面积约1,仓储配送中心建筑面积约3,中药材分拣加工中心建筑面积约1,办公建筑面积(商务办公中心)0.5,电子信息服务中心建筑面积约0.5。桑植县中药材仓储物流交易中心依托互联网+质检+仓储物流模式,整合各药材产区加工、包装与贮藏,实现药材大部分集中仓储,可追溯赋码,集中流通。为广大药农(或商户)、合作社和相关企业等市场主体提供公共物流服务、交易平台的场所,实现仓储物流交易中心对各种养产地初加工进行集中管控提质。辐射至周边省市,实现区域性运营。

(2)信息服务中心。包括中药原料动态监测平台、中药原料动态监测平台、中药产业大数据平台、智慧电商平台、风险防控预警平台。计划纳入综合服务中心大楼中整体布局,位于产业园区的中心,总建筑面积3000,其中中药原料动态监测平台建筑面积约为500,中药产业大数据平台建筑面积约为1000智慧电商平台建筑面积约为1000,风险防控预警平台建筑面积约为500。面向广大药农、中药生产加工技人员的专业技术培训,开展中药材生产疑难技术攻关研究,开展中药材及相关产品第三方质量检验;开展全产业链中药产业数据信息服务,为本地及周边辐射区域中药材种养基地及企业、中药材商户提供线上智慧贸易和线下展示贸易市场,开展中药材产品现货挂牌、订单交易、融资融货业务。

(3)新兴企业集群。立足于全产业链打造,引进培育一批中医药龙头企业,构建科研成果的市场化转化模式,建设新兴企业孵化基地,扶持一批具备高水平创新能力的新兴企业科技团队,在产业园内打造新兴企业集群。重点布局建设中药材加工企业,其中龙头企业1-2家,中药精制饮片、中药提取生产企业及中药大健康产品生产企业3-5家。年消化各类中药材10万吨的加工转化,中医药加工产业基本实现由初级切片向饮片炮制、有效成分提取、成药制造、保健品开发全产业链的拓展延伸。

(4)科研中心。计划纳入健康产业园综合服务中心大楼中整体布局,位于产业园区的中心,实行共同投入、共同收益的建设模式,管理机制灵活,为县域经济和科技创新发展提供支撑。

2中药材产地加工和贸易集散地建设

在八大公山镇、瑞塔铺镇配套建立两个中药材产地加工和贸易集散地,以乡镇种养基地周边的收购网点为延伸,作为健康产业园仓储物流交易中心的补充,形成以点带面的产地加工集散体系。预期建成之后能吸纳百家经销企业,其中超过百万元以上的12户以上,超过50万元以上的30户以上,超过20万元以上的50户以上,从业人员5000人。两大市场年集散各类中药材上百种,年总量达10万吨,成交量3-5万吨,成交额6-10亿元。

根据实际面积规划,瑞塔铺镇的集散地占地30亩左右,建筑面积约0.5;八大公山镇的集散地占地30亩左右,建筑面积约0.5。中药材产地加工集散地主要建设交易大厅和自营式店铺。最终建成集药材采购销售、现货交易、文化展览、信息发布、仓储物流五大功能于一体的集散地。

3龙头企业的培育

(1)本土龙头企业扶持及培育

扶持本地具有发展潜力的企业和专业合作社,采取一手抓产业链招商,一手扶持本地企业、帮助企业开拓市场的方式,全面提升招引与服务双轮驱动,精准招商,有针对性地开展对接和洽谈,实行点对点考察接洽、一对一洽谈回访,积极参加国家、省推进一带一路战略投资对接会、省重点对外投资合作对接会、博览会、各地商会等活动。

(2)开展智慧招商,实施互联网+招商模式。建立专业的招商网站,开发网上招商平台,实现与发达地区的招商网站相链接。

4技术创新升级与优质产品开发

(1)技术创新和升级改造

在中药材加工贸易产业中应用新技术、新工艺,新的生产方式,提高产品质量,开发新产品,提供新服务,提升市场价值。中药生产加工自动化创新,引入现代化、智能化的技术及设备,实现生产过程的自动化控制、智能化管理、自动化生产等。建设饮片加工GMP标准生产线。在中药材生产、精深加工全过程建立质量追溯体系;引进新型中药材加工技术,改变中药材传统简单加工模式,增加产品技术含量;提升产品价值。依托科技孵化基地,围绕本地区药食同源中药材资源,创新研发中药大健康产品。

(2)优质产品开发

通过招商等方式引进中成药制造业和中医药信息服务业的龙头企业,依托5个重点特色中药资源,分步打造具有引领及示范作用的优质产品。

一是产品精准定位。根据我县食药的特点重点促进保健食品类产品研发;二是科学种养高品质道地中药材原料。选用我县原产道地中药材为主要原料,通过适宜种养环境的选择、创新科学的种养管理、规范的采收加工,产品的品质提升及保障;三是创新生产工艺,专注产品研发与技术提升。选择有一定市场规模,疗效确切特色明显、增长潜力大的中药大品种或前景看好的独家、专利品种,围绕提升质量、增加疗效、适应症等进行工艺技术改造和产品升级;四是加强市场推广及应用,在布局的中医药康养旅游路线及康养小镇中开发沿线旅游产品。以主打产品、产品群、产品系列及其理论体系等不同层次进行推广,同时扩展跨境电商渠道。

()中药健康文化旅游产业的重点建设内容

突出绿色旅游和生态保健,以生态休闲、养生保健为主题,强化生态、保健养生和科普3大特色,结合一带(桑植酉水风光产业带)”一山(八大公山国家自然保护区)”一故居(贺龙故居)”一洞(九天洞)”一古镇(苦竹河古镇)”二水(水、澧水)”等旅游景点,引领原生态休闲乡村游、红色体验游、文化生态旅游、生态田园旅游;创建八大公山康养休闲基地、中药材科普园,在澧源镇兴建一批保健休闲基地,养生馆、国医馆、药膳美食一条街等项目;将一批中药材栽培基地打造成药庄,套种有特色的药食同源品种,发展一定数量的禽兽饲养,在传统的经典小吃的基础上,推出一批特色浓厚的药食菜谱;研制一批方便携带,精深加工的药材旅游商品,打造桑植旅游养生度假品牌。

七、产业发展保障措施

()组织保障

1建立工作推进机制。成立县中药材产业发展领导小组,建立健全促进中药材保护与发展工作制度,加强部门、地区间的统筹协调。把中药材与中药健康产业作为全县招商引资的重要内容,加强中药材与中药健康产业项目的招商推介。推动建立科学、统一、全面、协调的产业统计调查制度和信息管理制度。加强规划实施过程的动态监测和跟踪分析,适时组织开展绩效评估。

2健全行业发展自律机制。推动建立桑植中药材产业、中药旅游健康产业建立行业协会、商会、联盟等行业组织。充分发挥行业组织在业内协调、行业服务、监测研究、标准制订、从业人员执业行为规范、行业信誉维护,以及会员与政府沟通桥梁等方面的作用,建立健全行业自我管理、自我协调、自我发展机制,促进桑植中药健康产业的持续健康发展。

()政策保障

1加强政策整合。深入贯彻落实国家和省相关部门出台的各项优惠措施,有针对性地出台鼓励桑植中药健康产业发展的政策措施。在桑植十三五规划创建国家生态文明县、建设新型城镇和美丽乡村重大战略决策,充分重视中药材与中药健康产业发展,运用财税、金融、土地、人才、价格等政策手段支持产业加快发展。加快精准扶贫与中药材保护与发展及中药产业与中药健康产业发展政策的深度融合,组织省内外知名专家编制《桑植县中药材产业扶贫行动计划2018-2020年》和《桑植县产业协会扶贫行动计划2018-2020年》,在完成脱贫攻坚任务的同时,推动中药材健康产业的持续发展。

2完善配套政策。探索中药材与中药材产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式,促进重点领域加快发展和空间布局合理优化。依法放宽市场准入,简化审批程序。出台种苗基地建设扶持政策,对中药材珍稀濒危中药资源种质资源圃、桑植良种繁有基地按照不同品种给予一定的补贴,提供相应技术服务;出台种养基地建设扶持政策,一是县域内开展中药材种养特色农业项目申报工作,包括林下种养、套种和具有带动周边农户经济稳定增长等中药材种养项目给予资助;二是对新建连片面积100亩以上桑植5个重点中药材种养基地给予一定的补贴,根据情况按年分拨或一次性拨;三是针对合作社给予贴息贷款政策扶持。出台商业中药种养保险政策,鼓励开展以桑植5个重点中药材品种为代表的中药材保险,增强中药种养产业抗风险能力。加大招商引资力度,对新建企业给予政策支持,优先安排新型研发科研项目建设用地,对自用房产、土地给予优惠政策并按照设施设备与厂方投资总额一定比例给予奖补。建立名优品牌建设奖励机制,对企业创建品牌、研发产品、道地药材、地理标志产品、企业主导制定国家、行业、省地标准称号等进行奖励,加强知识产权保护。适时出台引导和促进健康服务消费的支持政策。营造有利于中药材健康产业发展的政策环境,释放中医药产业发展活力。

()资金保障

1加大财政投入。充分利用各级财政对中药材发展相关财政投入,合理规划和管理的各类专项资()金等。加大对企业、科研机构及专业合作社等各类经济实体在我县中药材与中药产业发展规划范围内新建优质中药材基地、全县5个重点中药材与道地药材品牌培育、现代中药生产企业培育、中药材现代流通体系建立、中药健康旅游等领域的金融支持力度。强化产业基础设施投入力度,保障产业健康发展。积极争取国家与省级经费,支持相关企业申报国家、省级科技项目、创新能力建设和产业化项目,对获得国家、省经费支持的,财政可给予配套支持。

2鼓励社会投资。按谁投资,谁受益的原则,鼓励省内外大型企业建立或投资中药材规范化种养基地;通过民办公助、政府购买、委托管理等多种形式,引进社会资本,实行分级建设管理;积极稳妥地利用社会资金和外资,开拓融、投资渠道,深化与金融机构的合作,完善管理机制,整合县中药材产业投资,确保资金正确合理使用,提高资金使用效率。

()科技保障

1促进创新联合发展。建立健全以企业为主体的协同创新体系,加强与高校、研究机构在中医药健康领域的战略合作,夯实产业发展技术保障;推动与支持科技特派员、科研机构对中药材生产企业和生产基地的对口帮扶,推进产业发展。支持建设中药材与中药健康科技创新平台、产业技术创新战略联盟,积极培育中医药健康科技示范企业。

2保护中药资源。发挥八大公山国家自然保护区的作用,加强对中药材生长环境的保护,鼓励建设中药材种质资源圃,开展濒危中药材野生驯化研究。

3做好平台监测预警。建立中药材市场监测机制,监测品种动态,预估价格走势,及时准确反馈市场信息,为市场趋势预测及风险预警提供数据保障。

()人才保障

1加大专业人才引进力度。研究制定中药材、健康旅游等领域高层次紧缺人才引进方案,以项目为载体,引资与引智相结合,采取请进来、走出去等多种形式;落实科研项目经费补贴、购房补贴、成果奖励等人才激励配套措施。

2抓好人才培育。支持企业加强与省内高等院校对接合作,建设一批实习、见习基地。鼓励开展基层在岗技术人员中药知识与技能培训,通过师承等方式为基层培养中药材产业发展亟需的种养、生产加工、流通、鉴定、信息等环节的实用型人才。充分发挥中药材种养乡土人才的作用,创办技术服务示范基地;引导和鼓励能人和贫困户对接,以点带面,扩大产业脱贫的参与面和受益面;建立健全中药材、健康旅游从业人员继续教育制度。


附:

 

一、重点推荐药材目录

玉竹、黄柏、蜂蜜、大鲵、木瓜

二、推荐品种目录

厚朴、黄柏、吴茱萸、杜仲、栀子、枳壳、五倍子、山楂、木瓜、山苍籽、青钱柳、桑椹、玫瑰花、金樱子、鸡血藤、预知子、龙脑樟、钩藤、牡丹、油用牡丹、金银花、显齿蛇葡萄(藤茶)、迷迭香、覆盆子、蓝莓、天麻、绞股蓝、葛根、玫瑰茄(红桃K)、铁棍山药、山药、紫苏、姜、瓜蒌、玉竹、黄精、多花黄精、龙芽百合、兰州百合、丹参、芍药、玄参、桔梗、虎杖、华重楼(七叶一枝花)、黄连、白及、贝母、太子参、白术、麦冬、天冬、射干、石斛、白芷、云木香、何首乌、雪莲果、猕猴桃、魔芋、铁皮石斛、茯苓、鱼腥草、薏苡仁等。

三、主要中药品种种养及基地建设具体指标

草本药材种养面积:黄连3万亩、玉竹2万亩、显齿蛇葡萄1万亩、虎杖2万亩、木瓜0.5万亩、茯苓1万亩、华滇重楼(七叶一枝花)0.5万亩、预知子(八月瓜)0.5万亩、鸡血藤1万亩、猕猴桃0.5万亩、雪莲果0.5万亩、铁皮石斛等0.2万亩、百合0.5万亩、黄连0.5万亩、紫珠1万亩、罗汉果0.3万亩、桔梗0.5万亩、白术0.5万亩、栀子1万亩、蕲蛇1万条、水蛭20万条、蜂蜜0.5万箱、僵蚕1000kg

木本药材种养面积:青钱柳1万亩、显齿蛇葡萄2万亩、厚朴6万亩、黄柏4万亩、杜仲2万亩、木瓜1万亩、预知子(八月瓜)1万亩、吴茱萸1万亩、栀子1万亩,枳壳1万亩,其他木本药材15万亩(不含野生五倍子寄主植物20余万亩)

四、各乡镇中药材栽培推荐品种

桥自弯镇:木瓜、玉竹、马蹄大黄、白术、预知子(八月瓜)、牛萌子等。

瑞塔铺镇:木瓜、玉竹、虎杖、鸡血藤、蜂蜜等。

空壳树乡:木瓜、玉竹、白术、虎杖等。

马坪白族乡:天麻、茯苓等。

洪家关白族乡:菊根、油用牡丹等。

五道水镇:黄柏、厚朴、天麻、玄参、青钱柳、僵蚕等。

官地坪镇:玉竹、鸡血藤、蜂蜜等。

陈家河镇:猕猴桃、木瓜、玉竹、白术、蜂蜜、虎杖、预知子(八月瓜)等。

刘家坪白族乡:葛根、虎杖、木瓜、显齿蛇葡萄、油用牡丹等。

八大公山镇:百三七、扣子七、乌金七、金盘七、绞股蓝,华重楼(七叶一枝花)、四两麻、天麻、黄连、厚朴、黄柏、玄参、青钱柳、显齿蛇葡萄、石斛、天冬、射干。云木香、白术等。

人潮溪镇:薏苡仁、雪莲果、油用牡丹、魔芋、猕猴桃、鸡血藤、白术、木瓜、显齿蛇葡萄、龙脑樟、杜仲等。

凉水口镇:显齿蛇葡萄、油用牡丹、木瓜、玉竹等。

龙潭坪镇:木瓜、玉竹、虎杖、青钱柳、天麻、黄精等。

廖家村镇:油用牡丹、魔芋、木瓜、玉竹、高山茶等。

芙蓉桥白族乡:油用牡丹、葛根、虎杖等。

利福塔镇:油用牡丹、猕猴桃、鸡血藤、木瓜等。

河口乡:油用牡丹、葛根、虎杖、杜仲等。

沙塔坪乡:天麻、茯苓、油用牡丹、木瓜、玉竹等。

上河溪乡:油用牡丹、木瓜、猕猴桃、百合等。

上洞街乡:生姜、油用牡丹、木瓜、猕猴桃、百合等。

少于1000亩或发展前途不大的由市场或药农自由发展。

五、重点项目推荐

120000亩玉竹栽培、粗加工

210000亩黄连的栽培与种苗繁育

3蜂蜜、蜜源植物及特殊营养品的综合开发

410000亩显齿蛇葡萄开发

5木瓜栽培与深入产业化

6中医药健康旅游与田园、药庄综合开发系列项目

7中药材栽培康养特色小镇建设

8青钱柳产业化综合开发

9龙脑樟精油开发

10动物药的饲养与开发

11南滩草场综合开发

12、百合及高档食品的综合开发

13娃娃鱼与药膳的综合开发

14旅游产品的系列开发

15电商的综合发展

16种苗的繁育及野生中药材驯化

17中药材初加工

18中药饮片的生产

19中药材种养的人才培训与技术推广

20石漠化治理与特色中药材种养

21华重楼(七叶一枝花)等林下经济的综合开发

22中药材保护与开发

23八大公山、南滩草场中医药健康旅游示范基地

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人武部政工科。

  县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,

  县人民检察院。

桑植县人民政府办公室                       201889日印发


责任编辑:钟昱 审核员:钟昱 【打印】 【关闭】
分享到: